持有股票是否是經商辦企業

1. 中共中央，國務院的規定不得經商辦企業的事業單位有哪些

一、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業單位，一律不準經商、辦企業。凡違反規定仍在開辦的企業包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經過哪一級批准，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。
二、凡上述機關的幹部、職工，包括退居二線的幹部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業中擔任職務。已經擔任企業職務的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機關職務。
在職幹部、職工一律不許停薪留職去經商、辦企業。已停薪留職的，或者辭去企業職務回原單位復職，或者辭去機關公職。
三、上述機關的離休、退休幹部，除中央書記處、國務院批准者外，不得到國營企業任職。如果到非國營企業任職，必須在離休、退休滿兩年以後，並且不能到原任職機關管轄行業的企業中任職。離休、退休幹部到企業任職以後，即不再享受國家規定的離休、退休待遇。
四、凡參與違法經營活動或為其提供方便的幹部、職工、要給予黨紀政紀處分，其中的領導幹部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。
五、領導幹部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業單位工作的，一律不得離職經商、辦企業；不在黨政機關及所屬編制序列的事業單位工作的，不準利用領導幹部的影響和關系經商、辦企業，非法牟利。對違反規定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。
六、黨政機關及所屬編制序列的事業單位及其幹部開辦的企業停辦以後，應由直接批準的業務主管部門負責清理。由於違法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重後果的，要由直接批準的業務主管部門和企業共同承擔經濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。
七、工商行政管理機關對申請開辦的企業，必須嚴格按國家有關規定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導幹部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。
八、本規定適用於工會、共青團、婦聯、文聯、科協和各種協會、學會等群眾組織，以及這些組織的幹部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業性企業的，必須報經國務院或省、自治區、直轄市人民政府批准。
九、為安排青年就業開辦的勞動服務公司和鄉鎮、街道開辦的企業存在的問題，由有關部門組織力量調查研究，另作規定。
十、軍隊機關和軍隊幹部辦企業問題，按照一九八五年五月國務院、中央軍委批轉《關於軍隊從事生產經營和對外貿易的暫行規定》的通知辦理。有關具體問題，由國務院、中央軍委另行規定。
各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規定，做到令行禁止。對拒不執行的，要嚴肅處理，並追究領導責任。各級紀委、工商行政管理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部門密切配合，監督執行。
以前有關各項規定，凡與本規定不一致的，以本規定為准。

2. 嚴禁領導幹部經商辦企業 都有什麼規定

《中共中央、國務院關於進一步制止黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的規定》

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區、省軍區、野戰軍黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

一九八四年十二月中共中央、國務院《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》下達以後，黨政機關辦的企業大部分已經停辦或者同黨政機關脫鉤；參與經商、辦企業的黨政幹部，大多數已經回到機關工作或辭去黨政職務。

但是，這股不正之風還沒有完全剎住。有的黨政機關和黨政幹部仍採取各種手法繼續經商、辦企業；有的黨政領導幹部還繼續兼任企業職務；有的家屬利用領導幹部的關系及影響經商、辦企業；經商、辦企業中的一些嚴重違法行為。

特別是牽涉到某些領導幹部的問題，至今得不到應有的處理。黨政機關和黨政幹部經商、辦企業，以權謀私，損公肥私，危害很大。為了堅決剎住這股不正之風，現對幾個有關問題進一步規定如下：

一、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業單位，一律不準經商、辦企業。

凡違反規定仍在開辦的企業包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經過哪一級批准，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。

二、凡上述機關的幹部、職工，包括退居二線的幹部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業中擔任職務。已經擔任企業職務的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機關職務。

在職幹部、職工一律不許停薪留職去經商、辦企業。已停薪留職的，或者辭去企業職務回原單位復職，或者辭去機關公職。

三、上述機關的離休、退休幹部，除中央書記處、國務院批准者外，不得到國營企業任職。如果到非國營企業任職，必須在離休、退休滿兩年以後，並且不能到原任職機關管轄行業的企業中任職。離休、退休幹部到企業任職以後，即不再享受國家規定的離休、退休待遇。

四、凡參與違法經營活動或為其提供方便的幹部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領導幹部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。

五、領導幹部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業單位工作的，一律不得離職經商、辦企業；不在黨政機關及所屬編制序列的事業單位工作的，不準利用領導幹部的影響和關系經商、辦企業，非法牟利。對違反規定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。

六、黨政機關及所屬編制序列的事業單位及其幹部開辦的企業停辦以後，應由直接批準的業務主管部門負責清理。由於違法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重後果的，要由直接批準的業務主管部門和企業共同承擔經濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。

七、工商行政管理機關對申請開辦的企業，必須嚴格按國家有關規定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導幹部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。

八、本規定適用於工會、共青團、婦聯、文聯、科協和各種協會、學會等群眾組織，以及這些組織的幹部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業性企業的，必須報經國務院或省、自治區、直轄市人民政府批准。

九、為安排青年就業開辦的勞動服務公司和鄉鎮、街道開辦的企業存在的問題，由有關部門組織力量調查研究，另作規定。

十、軍隊機關和軍隊幹部辦企業問題，按照一九八五年五月國務院、中央軍委批轉《關於軍隊從事生產經營和對外貿易的暫行規定》的通知辦理。有關具體問題，由國務院、中央軍委另行規定。

各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規定，做到令行禁止。對拒不執行的，要嚴肅處理，並追究領導責任。各級紀委、工商行政管理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部門密切配合，監督執行。

以前有關各項規定，凡與本規定不一致的，以本規定為准。

我國《公務員法》、《法官法》規定：公務員必須遵守紀律，不得從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

我國法律作出這樣的規定，是出於以下兩點考慮：一是公務員不能從經營性活動中獲益，二是防止官商勾結，杜絕商人借用權力牟利。

這些規定屬於管理性強制性規定。效力性強制性規定是指對違反強制性規定的私法上的行為，在效力後果上以私法上的方式予以一定製裁的強制性規定；管理性強制規定是指在它被違反後，當事人所預期的私法上的效果不一定會受到私法上的制裁的規定。

《公務員法》和《法官法》都屬於公法范圍，只是一中管理性的規范，不能對私法領域的活動產生效力性的強制。

公務員作為具有民事行為能力和權利能力的民事主體，可以成為的股東，其所簽訂的入股協議也是具有效力的，但是又因其的特殊身份，公務員股東不能享有分紅或者獲得投資報酬的權利。

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關於嚴禁領導幹部違規經商辦企業的公告：

為進一步規范領導幹部從政行為、樹立清正廉潔、勤政為民的良好形象，根據省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於在第二批教育實踐活動中深化正風肅紀工作切實解決「四風」突出問題的通知》的安排部署。

近期州紀委、州委組織部、州人力資源和社會保障局、州工商局、州國稅局、州地稅局正在對全州各級領導幹部違規經商辦企業問題進行專項整治，現將有關事項公告如下:

一、嚴禁國家機關領導幹部經商辦企業，包括領導幹部本人或以他人名義經商辦企業；與他人合資、合股經商辦企業；自己以承包、租賃、受聘等方式經商辦企業;從事中介活動謀取利益；從事或者參與營利性活動；在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

二、嚴禁國家機關領導幹部為配偶、子女或特定關系人經商辦企業提供便利條件，或者領導幹部之間利用職權相互為對方配偶、子女或特定關系人經商辦企業提供便利條件。

三、嚴禁國家機關領導幹部允許、縱容配偶、子女或特定關系人在本人管理或服務地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業、社會中介服務等活動，或在本人管理或服務地區內的外商獨資企業、中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務。

四、嚴禁國家機關領導幹部允許、縱容配偶、子女或特定關系人在異地工商注冊登記後，到本人管理或服務地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動。

五、如經查實領導幹部本人、配偶、子女或特定關系人參與違規經商辦企業，將依據《黨員領導幹部廉潔從政若干准則》、《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等黨紀政紀法規對領導幹部本人進行嚴肅處理，並追究所在縣和所在單位主要負責人責任。

3. 如何界定官員違規經商辦企業

《紀律處分條例》第九十四條規定，違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）經商辦企業的；

（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券的；

（三）買賣股票或者進行其他證券投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關規定從事營利活動的。

利用參與企業重組改制、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信託產品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規定處理。

違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批准兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規定處理。

現實中個別黨員幹部違反有關規定，一邊在公家上班，拿著工資，一邊自己經商辦企業，當起老闆。這種行為看起來一舉兩得，終將得不償失。

「具有公職身份的黨員幹部經商、辦企業，會大量佔用工作時間和精力，且容易導致以權謀私、損公肥私，危害正常的社會經濟秩序。」湖北省紀委案件審理室幹部孫永軍表示，一段時間以來，黨和國家都禁止黨員領導幹部和公職人員經商、辦企業。

值得注意的是，《中國共產黨紀律處分條例》第八十八條並不禁止黨員正常的經商辦企業行為，第八十八條規范的主體主要是黨和國家機關中具有公職身份的黨員，一般黨員通過誠實勞動，經商辦企業，並不違反本條規定。

(3)持有股票是否是經商辦企業擴展閱讀：

《中國共產黨紀律處分條例》第八十六條規定，相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的。

給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

因此，界定官員違規經商辦企業從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。如果不從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，就不存在違規行為，是沒有任何問題的。

4. 國家規定公務員不可以與人合股辦企業，那麼公務員炒股算不算參與合股辦企業呢

公務員只要是合法利用自己的工資、房產（抵押貸款）等個人資金通過正當途徑買賣股票就不是違法行為。

公務員違規買賣股票主要涉及以下幾方面行為：
1. 是指2001年4月3日中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》的通知（中辦發〔2001〕10號）文件之前黨政機關工作人員買賣股票的股票的行為仍屬於違法違規行為，應按1993年10月5日發布的《中共中央 國務院關於反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》的規定依法查處。

2. 是指2001年4月3日.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》的通知（中辦發〔2001〕10號）文件發布後通過非正常渠道和途徑獲取或攫取股票、證券投資、期貨等的違規行為按該文件規定依法查處。

3. 這些違法違規的獲取或攫取股票、證券投資、期貨等的行為主要涉及八種非法行為：
(1)利用職權、職務上的影響或者採取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票、索取或者倒賣認股權證；

(2)利用內幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；

(3)買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業務管轄范圍內的上市公司的股票；

(4)借用本單位的公款，或者借用管理和服務對象的資金，或者借用主管范圍內的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行使職權有關系的單位和個人的資金，購買股票和證券投資基金；

(5)以單位名義集資買賣股票和證券投資基金；

(6)利用工作時間、辦公設施買賣股票和證券投資基金；

(7)其他違反《中華人民共和國證券法》和相關法律、法規的行為。

(8)上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。這類人員未遵守規定買賣該上市公司股票的屬於違法買賣股票行為。

(9)國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。這類人員未遵守規定買賣股票的屬於違法買賣股票行為。

(10)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計(審計)師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。這類人員未遵守規定買賣與上述機構有業務關系的該上市公司股票的屬於違法買賣股票行為。

(11)掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位三個月內，繼續受本規定的約束。這類人員未遵守本規定三個月內買賣股票的屬於違法買賣股票行為。

(12)新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職後一個月內作出處理，不得繼續持有。這類人員一個月內未作處理繼續持有任職前已持有的股票和證券投資基金的屬於違法行為

同時要求各綜合性經濟管理部門及行業管理部門，應當根據工作性質，對其工作人員進入證券市場的行為作出限制性規定，報中共中央紀委、監察部備案。

5. 企業持有的股票是債權嗎

【解答】
購入的股票記入交易性金融資產。

債券所表示的只是對公司的一種債權，而股票所表示的則是對公司的所有權。

注意股票和債券的區別：
（知識普及）
相同點：
股票與債券都是有價證券，是證券市場上的兩大主要金融工具。兩者同在一級市場上發行，又同在二級市場上轉讓流通。對投資者來說，兩者都是可以通過公開發行募集資本的融資手段。由此可見，兩者實質上都是資本證券。從動態上看，股票的收益率和價格與債券的利率和價格互相影響，往往在證券市場上發生同向運動，即一個上升另一個也上升，反之亦然，但升降幅度不見得一致。這些，就是股票和債券的聯系。股票和債券雖然都是有價證券，都可以作為籌資的手段和投資工具。

兩者卻有明顯的區別。
1.發行主體不同
作為籌資手段，無論是國家、地方公共團體還是企業，都可以發行債券，而股票則只能是股份制企業才可以發行。

2.收益穩定性不同
從收益方面看，債券在購買之前，利率已定，到期就可以獲得固定利息，而不管發行債券的公司經營獲利與否。股票一般在購買之前不定股息率，股息收入隨股份公司的盈利情況變動而變動，盈利多就多得，盈利少就少得，無盈利不得。

3.保本能力不同
從本金方面看，債券到期可回收本金，也就是說連本帶利都能得到，如同放債一樣。股票則無到期之說。股票本金一旦交給公司，就不能再收回，只要公司存在，就永遠歸公司支配。公司一旦破產，還要看公司剩餘資產清盤狀況，那時甚至連本金都會蝕盡，小股東特別有此可能。

4.經濟利益關系不同
上述本利情況表明，債券和股票實質上是兩種性質不同的有價證券。二者反映著不同的經濟利益關系。債券所表示的只是對公司的一種債權，而股票所表示的則是對公司的所有權。權屬關系不同，就決定了債券持有者無權過問公司的經營管理，而股票持有者，則有權直接或間接地參與公司的經營管理。

5.風險性不同
債券只是一般的投資對象，其交易轉讓的周轉率比股票較低，股票不僅是投資對象，更是金融市場上的主要投資對象，其交易轉讓的周轉率高，市場價格變動幅度大，可以暴漲暴跌，安全性低，風險大，但卻又能獲得很高的預期收入，因而能夠吸引不少人投進股票交易中來。

另外，在公司交納所得稅時，公司債券的利息已作為費用從收益中減除，在所得稅前列支。而公司股票的股息屬於凈收益的分配，不屬於費用，在所得稅後列支。這一點對公司的籌資決策影響較大，在決定要發行股票或發行債券時，常以此作為選擇的決定性因素。

由上分析，可以看出股票的特性：第一，股票具有不可返遞性。股票一經售出，不可再退回公司，不能再要求退還股金。第二，股票具有風險性。投資於股票能否獲得預期收入，要看公司的經營情況和股票交易市場上的行情，而這都不是確定的，變化極大，必須准備承擔風險。第三，股票市場價格即股市具有波動性。影響股市波動的因素多種多樣，有公司內的，也有公司外的；有經營性的，也有非經營性的；有經濟的，也有政治的；有國內的，也有國際的；等等。這些因素變化頻繁，引起股市不斷波動。第四，股票具有極大的投機性。股票的風險性越大，市場價格越波動，就越有利於投機。投機有破壞性，但也加快了資本流動，加速了資本集中，有利於產業結構的調整，增加了社會總供給，對經濟發展有著重要的積極意義。

6. 是不是持有某個公司的股票就是該公司的股東

是。

股票是一種有價證券，每家上市公司都會發行股票，持有股票就擁有公司的一份資本所有權，每股股票都代表股東對企業擁有一個基本單位的所有權。

每個股東所擁有的公司所有權份額的大小，取決於其持有的股票數量占公司總股本的比重。股東權利的大小，取決於股東所掌握的股票的種類和數量。股東可以申請參加股東大會，投票表決參與公司的重大決策，收取股息或者分享紅利等。

(6)持有股票是否是經商辦企業擴展閱讀：

證券交易所（Stock Exchange）是由證券管理部門批準的，為證券的集中交易提供固定場所和有關設施，並制定各項規則以形成公正合理的價格和有條不紊的秩序的正式組織。

（1）股票是一種出資證明，當一個自然人或法人向股份公司參股投資時，便可獲得股票作為出資的憑證；

（2）股票的持有者憑借股票來證明自己的股東身份，參加股份公司的股東大會，對股份公司的經營發表意見；

（3）股票持有者憑借股票參加股份發行企業的利潤分配，也就是通常所說的分紅，以此獲得一定的經濟股票市場的影響作用。

同一類別的每一份股票所代表的公司所有權是相等的。股票一般可以通過買賣方式有償轉讓，股東能通過股票轉讓收回其投資，但不能要求公司返還其出資。股東與公司之間的關系不是債權債務關系，股東是公司的所有者，以其出資額為限對公司負有限責任，承擔風險，分享收益。

7. 中國共產黨紀律處分條例中，第88條經商辦企業、擁有非上市公司股份的認定

股份公司的盈虧現狀不影響「擁有」的事實存在。所以只要一日不退出還是構成違規的。滿意請採納

8. 持有少量未上市銀行職工股算經商辦企業嗎

嚴格來說，算。
各個地方，對於國家公職人員經商的定義不同，部分地區較為嚴格。

9. 黨政幹部是否可以持有企業股票，或不參與企業經營只持有股票和享受分紅

目前沒有規定黨政幹部不能持有股票了。

如果是國有企業，那企業自己回是不能做主答給員工持股的。需要國資部門批准。

黨政幹部哪來的技術？如果你有企業生產必須的專利技術，當然可以用技術參股。不過技術參股手續很麻煩，需要指定部門的評估認定。

股權激勵的辦法多了，具體怎麼做符合政策，還能被批准，要具體分析了。

10. 黨政領導幹部不能經商的政策依據，為什麼能買股票，不能入股。拜託了，謝謝

根據《中華人民共和國公務員法》相關規定：

第五十九條 公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：

（八）貪污賄賂，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；

（九）違反財經紀律，浪費國家資財；

（十二）在對外交往中損害國家榮譽和利益；

（十三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（十六）違反有關規定從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

（十七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

（十八）違紀違法的其他行為。

(10)持有股票是否是經商辦企業擴展閱讀

《中華人民共和國公務員法》規定：

第八十八條公務員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合並或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守法律和公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

第一百零八條公務員主管部門的工作人員，違反本法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分或者由監察機關依法給予政務處分。