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再参考一下《证券时报》
来源于2010年11月29日证券时报第5版 证券时报记者 侯默默
本报讯 实际交易6天的国家区域性（河南）中小企业产权交易市场因涉嫌变相证券交易，违反《证券法》、《公司法》、《企业国有产权交易操作规则》、《公司登记管理条例》等多项法律法规，被紧急叫停。据消息人士透露，现在河南省已组成了包括发改委、工商、工信、证监等多部门的联席小组，共同商讨解决方案。此前，河南产权交易市场被责成暂停交易一个月，目前能否如期复牌尚存疑问。
股东人数冲破200人高压线
根据公司法第七十九条规定，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人。《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》规定：向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的，为公开发行，应依法报经证监会核准。同时严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票。向特定对象转让股票，未依法报经证监会核准的，转让后，公司股东累计不得超过200人。
因此，未上市的股份有限公司股东人数就限定在200人之内。如果按照河南省产权交易市场的交易方式，公司股东人数很容易冲破200人高压线。而河南省产权交易市场对此并无规则及技术上的说明和限制。
此外，根据公司法第一百四十二条规定：发起人持有本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年之内不得转让。而目前在产权交易市场挂牌的41家企业，多数股份制改造发生在今年，甚至有一些公司是在今年10月份。因此不可避免地出现了发行人在一年内转让产权的普遍现象。
涉嫌违反国有资产管理规定
河南省产权交易市场挂牌企业除了民营资本外，也有国有企业，甚至有一些是国有控股企业。因此这又涉嫌违反我国对于国有资产管理规定，并造成国有资产流失。
例如挂牌企业灵宝金业的挂牌公告书中，对股东情况表述如下：灵宝市金源矿业有限责任公司持有1086万股，持股比例为94.44%；另有三名自然人股东持有5.56%。而处于绝对控股地位的灵宝市金源矿业有限责任公司是一家地方国有资本控股的企业，在当地国资中份量较重。
对于国有资产的转让与流通，《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及去年国资委颁布的《企业国有产权交易操作规则》，均作出严格的管理规定和操作流程限制。例如必须要经过决定或批准、清产核资及财务审计、必须经有资质的评估机构评估、公告，签订合同、审批备案、产权变更登记等程序都不可或缺。其中最为重要的是进行资产评估和选择国家指定的产权交易平台。而且，将一揽子资产拆分转让的作法，也不符合规定。对凡此问题，据称目前河南省产权交易市场操作底线是“只要得到当地国有资产管理部门的许可即可”。
交易市场合法性遭质疑
虽然暂停公告是由河南省工信厅下发的。但是据工信厅办公室介绍，这是由当地政府作出的决定。而据坊间人士称，此次叫停源于有关监管部门的一封函件。
在采访中，记者发现，当前中小企业产权交易市场的合法地位也遭到质疑。首先，从河南省产权交易所的性质来看，除了政府占30%左右股权外，其他均为私人股本，是当前国内5家试点产权交易单位中私人股本占比最高的。
其次，交易所设立依据不足。当前交易所设立的依据主要有两个文件：一个是工信部企业[2009]527号文，《关于开展区域性中小企业产权交易市场试点工作的通知》，另一个是工信厅企业【2010】134号文件《关于河南省开展区域性中小企业产权交易市场试点实施方案的复函》。后一文件下发时间是今年7月6日，据看过此文件的律师说，这个复函的发文单位并不是工业和信息部，而是工业和信息化部办公室。
据知情人士透露，在产权交易市场筹备过程中，其合法性就一直遭到质疑。河南省工信厅在工作简报中表示，工信部的复函将消除社会对产权交易所合法地位的质疑。而现在对于产权交易所地位合法性质疑再次甚嚣尘上，在采访中，有两家挂牌公司负责人猜测，可能是因为交易所的地位问题，导致了此次叫停。
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